非公企业党组织在企业中的地位作用之探讨

非公有制企业党组织是党在非公有制企业全部工作和战斗力的基础,是巩固党的执政地位的重要组织基础,也是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的坚强政治堡垒。随着非公有制经济总体规模不断扩大,从业人员不断增多,综合影响不断提升,非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性日益凸显。就西区来看,非公有制经济的快速发展相比,非公有制企业党建工作存在一定滞后,与其他领域党建工作相比,非公有制企业党建工作显得较为薄弱。特别是非公有制企业党组织地位如何确定、发挥什么作用、怎样发挥作用的问题,在认识上尚未完全统一,在实践中存在诸多困惑,在工作中面临很大挑战,是一个亟需认真研究和解决的重大课题。

一、西区非公有制企业党组织发挥作用的探索与实践

白银市西区做为白银市最早建立的经济开发区,西区的非公有制经济发展迅速,已成为促进白银经济发展的主力军、吸纳劳动力就业的主渠道、巩固党的执政基础的重要阵地。自全省非公经济组织党建工作移交工商部门后,西区非公有制企业党建工作在西区工商发局的努力下也得到了进一步加强。截止目前,西区非公有制企业645户中已建立党组织193个,其中规模以上非公有制企业全部单建党组织,规模以下非公有制企业单建党组织174个,联建党组织2个,组建率达到30%,非公有制企业共有在编党员637万名。根据数据情况表明,西区非公有制企业党的力量不断壮大,党的组织覆盖和工作覆盖不断扩展,党组织作用不断发挥,有力促进了非公有制经济健康快速发展。

在开展非公有制企业党建工作过程中,西区非公企业党组织按照中央、省、市、区各级组织部门和工商部门的要求,紧跟形势发展,不断开拓创新,一手抓党组织组建,一手抓党组织发挥作用。在非公有制企业党组织组建工作取得阶段性成果的基础上,西区非公党委根据省非公工委、省工商局的工作按排及时调整工作思路,从注重抓党组织组建向注重抓党组织发挥作用转变、从注重抓党组织量的扩张向注重抓党组织质的提升转变。特别是2013年被省非公工委确定为“作用发挥年”后,西区非公党委结合西区非公企业实际,坚持把党组织发挥作用作为非公有制企业党建工作的重中之重,不断解放思想、勇于实践,进行了大量探索性、创造性工作,取得较为明显的成效。

(一) 抓组建、促规范,不断夯实非公有制企业党组织发挥作用的基础

西区非公党委紧紧抓住非公有制企业党组织发挥作用这个根本,认真做好打基础、强堡垒、固阵地等各项工作,筑牢非公有制企业党组织发挥作用的基础。一是提高党组织组建质量。根据省非公工委要求,2012年作为全省非公有制企业党组织“创新发展年”。按照“组建一个、规范一个、巩固一个”的原则,各党建工作党建工作指导员深入企业、排忧解难,采取分片包干、重点联系、典型引路、分类指导、党群共建等措施,创造性地运用单独建、联合建、选派建等组建方法,2012年新成立98个党组织。二促进党组织工作规范化。按照“八个一”标准加强了非公有制企业党组织活动阵地建设,各党组织围绕一个标准,按照内容统一、形式多样的原则,根据各自的实际把改善党组织办公条件和党员活动场所,截止目前,西区85%以上的非公企业党组织活动场所达到“六有”标准。

(二)拓思路、创方式,积极拓展非公有制企业党组织发挥作用的方法和途径

西区非公党委紧紧围绕非公有制企业党组织发挥作用这个关键性、根本性问题,不断研究新问题、开拓新思路、探索新机制、寻找新办法,创造了许多新鲜经验和典型做法,形成了既借鉴原有工作方法又有别于传统党建模式的升级版。在指导思想上,始终坚持尊重人、理解人、关心人、激励人,充分发挥广大党员的先锋模范作用;始终坚持抓班子建设这个关键,充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在党组织活动方式上,形成了"政治学习业余、小型、分散为主,主题实践活动紧扣党的中心工作、紧贴企业生产经营"的方法。在党组织活动领域上,不断增强渗透力、影响力,围绕企业重大决策发挥参谋、智囊作用,围绕选拔使用干部发挥推荐、考核、监督作用,围绕服务党员、员工、人才发挥团结、凝聚作用,围绕构建活力和谐企业发挥协调、维权作用。在工作载体上,找准党建工作与非公有制企业又好又快发展的结合点,坚持把“党旗红、企业兴、社会稳、国家强”活动作为西区非公有制企业党组织发挥作用的一条主线。围绕这条主线,广大非公有制企业党组织紧密结合企业生产经营管理实际和党员、员工、人才需求,广泛开展了“党员责任区”、“党员责任岗”、“党员责任承诺”等一系列针对性、有效性强的主题实践活动,党组织战斗堡垒作用较好发挥,党员先进性得到充分彰显,极大地促进了西区非公有制企业“科学发展、和谐发展、率先发展”,实现了“员工满意、业主满意、社会满意”。

(三)树典型、立标杆,着力打造非公有制企业党组织发挥作用的示范基地

坚持把培树示范性党组织作为促进非公有制企业党组织发挥作用的重要方法来抓,不断挖掘典型、培育典型、宣传典型、推广典型,扩大了非公有制企业党组织发挥作用的先进面。目前,西区共培树各级非公有制企业党建工作示范点39个,其中省级示范点3户、市级示范点15户、区级示范点21户。西区非公党委在培树非公有制企业党组织发挥作用典型方面重点突破、开拓创新,形成了先进更先进、后进赶先进,你追我赶、不甘人后的喜人局面。做到了既有区域典型,也有行业典型;既有好企业典型,也有好书记典型;既有业主支持党建工作的典型,也有党员发挥作用的典型;既有整体工作突出的典型,也有单项工作特色鲜明的典型。白银大地城市建设开发有限公司党委企业改制,党建工作不放松,甘肃中泰万盛房地产开发集团有限公司党支部“标准、规范化建设”工程,白银西部大市场党总支在专业市场中抓流动党员管理等等,在省市区各级中产生了广泛影响,对非公有制企业党组织发挥作用起到了显著的示范带动作用。

二、西区非公有制企业党组织发挥作用面临的问题与困惑

通过近年来的工作我们深深体会到,非公有制企业党建工作比其他基层党建工作面临的环境更特殊,非公有制企业党组织发挥作用受企业内部、外部诸多因素制约,特别是非有公制企业自身的独立性、变动性、逐利性和复杂性对党组织发挥作用提出了极大挑战。根据我们的工作情况来看,目前非公有制企业党组织发挥作用的总体情况不容乐观,发展很不平衡。规模以上非公有制企业特别是其中的大中型企业党组织发挥作用普遍较好,而规模以下非公有制企业党组织发挥作用总体一般或较差。客观审视非公有制企业党组织发挥作用的现实状况和制约因素,当前非公有制企业党组织发挥作用方面总体上存在以下主要问题。

(一) 非公有制企业党组织工作环境特殊,发挥作用的基础较为薄弱 从非公有制企业内部来考察,影响、制约党组织发挥作用的因素较多而且特殊。

第一,党员因素。一是党员数量不足,流动性较大。西区许多非公有制企业特别是规模以下非公有制企业党组织,党员人数多在2-5名,数量明显偏低。同时,非公有制企业变动频繁,目前私营企业平均存活期较短,导致党员流动性大,使得大量小型非公有制企业很难在一定时期内稳定地保持一定数量的党员,党组织稳定性受到影响,少数甚至成为“空壳”党组织,给党组织发挥作用增加了难度。二是部分党员党性意识弱化。社会关系复杂化、价值观念多元化对非公有制企业党员思想产生很大冲击,有的害怕参加组织生活会“丢掉饭碗”,有的认为发挥作用是助长“剥削”,有的感到党员是义务多于权利,只缴党费,没什么优越感,这些消极思想极大地制约了党员发挥作用的积极性。此外,由于多种原因,非公有制企业中部分党员不愿暴露身份,成为“口袋党员”、“隐形党员”,严重影响了党员队伍的先进性。三是发展党员比较难。多数非公有制企业申请入党的员工相对较少,入党积极分子培训时间不易保证,企业一般不愿抽出时间让其参加集中培训。同时,异地考察的经费和时间难以保证。

第二,业主因素。非公有制企业党组织开展活动、发挥作用离不开业主的理解和支持,但目前部分业主对非公有制企业党建工作认识不足。有的表面支持而实际上是把党组织当作一块招牌或摆设,有的对党组织开展活动、发挥作用持消极、疑虑、戒备甚至冷漠的态度。业主不支持具体表现为四个担心。一是担心党组织干预企业经营决策,出现“分权、争权、失权”现象。二是担心企业会受到监督,影响企业逐利目标。三是担心党组织以“钦差大臣”自居,抢位、错位、越位,搞外行领导内行。四是担心党组织开展活动占用生产时间,加大企业经营管理成本,影响正常生产秩序,会“添乱”。目前,在西区非公企业中凡是党组织发挥作用好,都与业主对党建工作重视、支持直接有关。近年来西区创建的各级非公有制企业示范党组织,都是业主真心重视、大力支持的结果。

第三、党务工作者因素。非公有制企业党组织发挥作用较好的企业,都有一个素质高、能力强的党组织带头人。但从总体上看,非公有制企业党务工作者队伍建设面临不少问题,在一定程度上存在着能力不强不会干,精力不济没法干,待遇不高不想干,信心不足不愿干的状况。一是素质和能力难适应。非公有制企业党务工作者在企业制度安排中处于被雇佣的位置,在具体工作中既要当好业主的雇员,又要当好各方合法权益的维护者。非公有制企业工作环境的复杂性,使得他们不但要有更强的岗位竞争能力,而且要有更强的党务工作能力。他们既要自谋生路,又要完成组织使命。而目前有相当部分党务工作者的素质和能力跟不上非公有制企业党建工作形势的需要,表现为文化程度不高、党务经验不够、管理知识欠缺、工作信心不足。二是工作精力不集中。党组织负责人都是兼职,整天忙于行政事务,在党务工作方面精力投入明显不足,限制了党组织发挥作用。三是思想负担重。有的党务工作者存在“单纯雇佣思想”,认为自己是给业主“打工”,在工作中一味迎合业主,看业主脸色行事。有的党务工作者存在后顾之忧,开展工作时碍手碍脚。四是党务人才缺乏。非公有制企业党建工作殊为复杂,按理这一领域的党务工作者应是党务人才中的精英。但由于非公有制企业的特殊性和现行政策的局限,党务工作者在其中无法得到应有的地位和回报,使得众多非公有制企业吸引不了一流党务人才。

(二)非公有制企业党组织发挥作用的运行方式创新不够,与客观形势发展存在较大反差

从西区非公企业党建整体情况来看,非公有制企业党组织发挥作用不够理想,往往与党组织的工作方式、工作手段不适应非公有制企业特点和党员、员工需求有关。一是活动比较单一。非公有制企业党员、员工普遍对提升自身业务素质需求强烈,希望得到党组织的帮助;非公有制企业迫切希望党组织能够帮助企业改善发展环境。但一些党组织开展工作时没有把党的活动与企业、党员、员工的现实需求有机结合起来,组织生活内容枯燥,形式单调,缺乏吸引力和感染力。尤其是一些规模较小的非公有制企业,党组织活动多满足于开会、读报、学文件,党员常常处于矛盾状态。他们既有强烈的学习愿望,但又感到组织生活内容与自己关心和需要解决的实际问题之间有较大距离。二是手段不新。一些非公有制企业党组织照搬套用农村党建、国企党建的传统模式,没有从非公有制企业产权结构、管理机制、利益关系、运作方式等特点和规律上寻找工作的切入点和着力点,存在党内活动与企业发展脱节的现象。有的党组织在开展活动时,处于“老办法不管用”、“硬办法不敢用”、“新办法不会用”的尴尬境地。三是效果有限。少数非公有制企业党组织很少开展活动,作用甚微,在实际上成为一种“摆设”;一些非公有制企业党组织没有履行好职责,特别是引导和监督企业遵守国家法律法规,依法经营、照章纳税,维护员工合法权益等方面。

三、更好地发挥非公有制企业党组织作用的对策和建议

针对西区非公有制企业党组织发挥作用上在的问题和困惑,下一步工作中,西区非公党委将积极引导西区非公有制企业党组织从以下几个方面来破解难题,不断加强非公有制企业党组织在推动企业科学发展、促进和谐劳动关系中来加强党组织的作用。

(一)强化党员意识,积极发挥先锋模范作用

一是高度重视党的思想政治工作。不断完善“三会一课”制度,不断拓宽学习内容,客观呈现企业面临的机遇、挑战和途径,通过一些内容丰富、形式活泼、时间紧凑的学习活动,使党的思想政治工作不再枯燥乏味,使全体党员的思想政治素质进一步巩固提高。充分利用宣传栏、企业报刊、网站等载体,展示和宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌,引导广大党员和职工群众以企业为荣、与企业共命运。要通过开展“职工文化周、文化月”等活动,进一步活跃职工业余文化生活,引导广大职工群众增强信心、凝聚力量、激励斗志。

二是充分发挥党员先锋模范作用。在当前形势下,企业党员的模范作用从技术攻关到市场开拓,从节能降耗到挖潜增效,从助难解困到平安和谐,先锋作用无处不需、无处不在。要围绕生产经营、技术攻关等方面,教育党员和发挥党员的作用,做到“双培、三有、三带”,即:“把技术骨干、管理骨干、营销骨干和创新能手培养成党员,把党员培养成企业有用人才”,“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”,“党员带头技改创新、带头攻坚克难、带头建功立业”。不遗余力地在生产一线、管理一线大力推进 “党员责任岗”和“党员责任区”建设,努力引导广大职工学先进、赶先进、超先进,引导党员在各项工作中彰显先进性。

三是不断加强党员队伍建设。首先完善党员发展机制,继续秉持“把优秀员工培养成党员,把党员培养成优秀员工”的理念,不分资历、不分岗位,民主评议、认真考核,坚持把企业各条战线的优秀员工培养成党员,不断丰富党员代表性,优化党员队伍结构。其次,要认真选拔党务工作者,尤其是党组织负责人。不断完善民主选拔机制,努力把觉悟高、有威望,立场坚定、年富力强的优秀党员培养成党务干部。西区非公党委将积极与区委组织部联系加大选派行政机关党员干部到非公有制企业中担任党组织负责人、党务工作者力度,为推动非公有制企业党组织发挥作用提供人力保障。再次,加强流动党员教育和管理,对还没有纳入党组织管理的流动党员,要及时编入党的组织。

(二)树立企业灵魂,积极发挥宣传阵地作用

一是注重信息收集整理,引导企业正确认识当前形势。非公有制企业党组织要牢牢占领舆论宣传这一重要阵地,密切关注新情况、新形势和上级出台的新政策、新举措,结合行业实际,对收集的信息进行整理分析,增进对当前形势的了解,决不轻信、讹传谣言。

二是注重集思广益开言路,积极发挥“智囊团”作用。非公有制企业党组织和党员要时刻了解把握形势的变化,把对经济形势的学习教育贯穿活动始终,对当前形势科学判断,为未来发展谋划方向。要充分运用舆论平台,更注重集思广益、广开言路,邀请专家学者办讲座,从专业角度把握宏观经济形势走向;可以开展企业内部大讨论,引导企业管理层与一线员工着重就技改、降耗、增效等方面开展面对面交流,听取各方意见,逐步理清发展思路。

三是注重企业文化建设,打造企业灵魂。非公有制企业党组织要从加强企业文化建设入手,培育企业共同价值观、发育和提炼企业精神,力争形成有特色的企业文化,营造团结和谐、奋发向上的氛围。通过集思广益,从企业职工中发现智慧;通过借鉴取舍,从优秀企业中汲取经验。找到能被企业职工普遍认同的文化因子,弘扬企业精神,通过公司标志性活动创设氛围、鼓舞士气,使企业文化成为凝聚人心、促进和谐、推动发展的强大精神力量。

(三)加强党企联动,积极发挥参谋助手作用

一是加强党组织与企业主互动,促进企业科学决策。非公有制企业党组织要积极发挥参谋助手作用,就要大胆、主动地参与企业决策。要建立党企联席会议制度,专门就事关企业重大项目投资、新产品新技术研发等事项进行研讨;可以建立定期不定期的沟通制度,专门就规章制度修订、意见建议回复、各项举措落实以及各类事件处理等方面进行沟通,从而确保企业决策科学、执行有力、效果明显。

二是引入科学管理理念,推动企业科学管理。非公有制企业党组织应按照“因地制宜,循序渐进”的原则,积极引导企业完善管理机制,稳步推进科学管理。重点宣传学习当前对建立现代企业制度的要求和各类典型案例,努力引导企业管理层树立起科学管理的意识。密切结合企业实际,组织企业管理层和有关专家深入研究,结合企业的生产经营现状,制定出分阶段分目标、切实可行的实施方案。

三是努力转变发展方式,引领企业科学发展。金融危机是传统发展之“危”,科学发展之“机”。要成功转“危”为“机”,就必须坚持科学发展。因此,非公有制企业党组织要大力宣传科学发展观,积极引导企业树立起以人为本的经营理念,掌握好统筹兼顾的经营方法,着力在节能降耗、挖潜增效上下功夫;着力在保护环境、安全生产上下功夫;着力在科学管理、技术创新上下功夫。通过这三个“着力”,逐步转变发展方式,实现企业全面协调可持续发展。

(四)坚持以人为本,积极发挥凝心聚力作用

一是注重关爱员工。非公有制企业党组织要引导公司经营班子建立健全关爱员工机制,稳定员工队伍,为今后发展储备人力资源。发展情况较好的企业,要继续保持各项福利政策,继续实施各种关爱措施,有条件的还要不断改善员工的生产生活条件,保证员工留得住、做得好。对有困难的员工,党组织要发动力量,号召大家伸出援助之手,让员工感受到集体的温暖。

二是注重人才培养和储备。人才是第一资源,企业做好“伯乐”,为企业发展凝聚智力资源。加大网罗各类人才的力度,增强自身实力;充分利用生产淡季,加大对员工的“充电”力度,努力把普通员工培养成各类能手;要敢花成本,把技术骨干、管理骨干等精英队伍送去深造,进一步增强企业自主创新的能力。

三是注重维护员工合法权益。非公有制企业党组织也应注重维护员工的合法权益,坚决防止因双方关系激化而导致两败俱伤,进而影响社会稳定。要加大普法力度,重点宣传相关法律法规,着重提高员工的维权意识和业主的守法意识。要畅通沟通渠道,通过谈心会等方式了解员工诉求,合理部分应尽快予以研究落实。

(五)促进沟通交流,积极发挥桥梁纽带作用

一是促进政企沟通。非公有制企业党组织要及时将上级及其职能部门出台的新政策、新举措传达给企业管理层,便于管理层把握最新动向;要积极帮助企业争取优惠政策,为企业发展赢得更多有利条件;要将企业当前遇到的困难、问题客观地反映给上级部门,在请求协调解决的同时,也便于上级及时掌握苗头性、趋势性问题。

二是促进银企沟通。积极争取银行支持,是帮助企业发展的一条重要途径。一方面,非公有制企业党组织要发挥自身优势,与银行保持高效沟通,重点将各类信贷政策、汇率调整等信息及时反馈回企业管理层。另一方面,非公有制企业党组织要在企业管理层中大力倡导“诚信经营”,使业主牢固树立“信用就是机遇,信用就是财富”的融资理念,严格恪守信贷承诺,换取银行的更大支持。
来源:西区非公党委
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阅读: 次 [日期:2013-05-02]
责任编辑:白银市非公党建办公室
 
 
 
 
 
 
 
 
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